고양특례시청 전경. 사진=고양시청


고양특례시가 공업지역 면적을 더 확보할 수 있는 제도적 '길'이 열릴지 주목된다. 경기도가 제안해온 공업지역 제도개선안이 정부에 전격 수용되면서, 수도권 과밀억제권역에서 사실상 멈춰 있던 공업지역 '대체지정(위치 변경)'이 다시 움직일 수 있는 기반이 마련됐기 때문이다.
과밀억제권역은 공업지역 신규 지정이 원칙적으로 어려워, 기존 공업지역을 없애는 대신 다른 곳으로 옮기는 '대체지정'이 사실상 유일한 통로였다. 총량은 그대로 두되, 시·군 내부에서 물량을 재배치할 수 있는 구조다. 
황금성슬롯멈춰 섰던 '대체지정', 통합조정으로 다시 돌릴까
대체지정 제도는 오랫동안 '작동 정지'에 가까웠다. 공업지역 물량은 공장·물류·R&D 등 기업 유치와 자족기능의 바탕이어서, 공업지역을 가진 시·군이 물량 이동에 소극적일 수밖에 없었다. 경기도는 1982년 제정 이후 도내 시·군 간 대체변경 사례가 4건에 그쳤다고 설명했다.
바다이야기예시정부가 수용한 개선안은 이 '막힌 구간'을 풀기 위한 장치로 평가된다. 국토교통부가 '공업지역 대체지정 운영지침(가칭)'을 행정규칙 형태로 추진하고, 과밀억제권역 공업지역 물량을 경기도가 통합 관리·조정하는 방식이 담겼다.
경기도는 "시·군의 필요 물량을 우선 배정하고, 남는 잔여 물량만 도가 조정한다"는 구조를 강조하고 있다 릴게임바다이야기 . '일방적 회수'가 아니라 '물량 매칭'에 가깝다는 취지다. 국토부는 2026년 1분기 시행을 목표로 관련 절차를 진행 중인 것으로 알려졌다. 
고양시가 주목받는 이유… 창릉 이후 '산업용지 수요' 커져
고양시가 이번 제도 변화에서 거론되는 배경에는 산업용지 수요가 있다. 고양은 고양창릉 공공주택지구 지구계획 변경(4차 릴게임몰메가 ) 승인으로 15만5천182㎡ 규모의 공업지역이 새로 지정되며, 시 전체 공업지역이 16만6천㎡에서 32만1천182㎡로 93% 늘어났다.
3기 신도시 개발 과정에서 이전이 필요한 기업들을 위한 기업이전단지 구상과도 맞물리며 '자족 기반' 확충의 상징적 사례로 꼽힌다. 개선된 제도가 본격 적용되면, 이런 수요가 있는 도시가 추가 물량을 '노 바다이야기릴게임2 려볼 여지'가 커진다.
경기도는 일부 시·군에 공원·녹지·하천 등 실제 공업용도로 쓰이지 않는 이른바 '불부합 공업지역' 물량이 적지 않다는 판단 아래, 통합 관리 체계가 마련되면 산업 수요가 큰 지역으로 대체지정 가능한 물량이 나올 수 있다고 보고 있다. 
시민 기대와 우려 교차… "일자리" vs "생활권 부담"
도는 올해 상반기 과밀억제권역 14개 시 전수조사와 공업지역 이용실태 통계 DB 구축, 하반기 잔여 물량 배분 사전협의를 거쳐, 이르면 내년 상반기 '경기도 공업지역 대체지정 계획'을 수립하고 국토부 심의 절차를 밟는 구상을 제시했다.
시민들의 반응은 엇갈린다. 덕양구에 사는 직장인 오지영(30·여) 씨는 "고양시에 집은 계속 늘어나는데, 마음에 드는 일자리가 없어 서울로 출퇴근해야 하는 것이 현실"며 "산업용지가 확보돼 기업이 들어오면 청년들이 지역에 남을 선택지도 넓어질 것"이라고 기대했다.
반면 일산동구의 자영업자 김태규(52) 씨는 "산업시설이 늘면 결국 교통 혼잡, 주차난, 소음 같은 부담이 주변 생활권으로 전가될 수 있다"며 "유치가 필요하다면 어떤 업종이 들어오는지, 환경·교통 대책과 공공기여가 어떻게 확보되는지부터 투명하게 제시해야 한다"고 강조했다. 
고양시 "확정된 후보지는 아직… 용역으로 '선제 준비' 중"
고양시는 현재 대체지정 후보지를 확정해 추진하고 있지 않는 것으로 확인됐다. 시 도시계획정책관 관계자는 중부일보와의 통화에서 "진행 중인 사안은 별도로 없다. 미리 준비하고 있어야 나중에 경기도 협의 과정에서 반영될 수 있다"며 "공업지역 대체지정 지침이 발표되고 경기도 내 물량 조정을 대비해 1회 추경에 관련 용역비를 요구해 놓은 상태"라고 설명했다.
공업지역 대체지정이 고양시에 유리하게 작동하려면 '총량 유지'라는 전제 속에서 경쟁력을 증명해야 한다. 실제 산업수요(입주 의향·업종·고용효과)와 후보지의 도시계획 적합성(교통·환경·기반시설), 주민수용성까지 갖춘 '설득 자료'를 협의 테이블에 올려야 하는 상황에서 시의 추후 행보에 관심이 쏠린다. 
유제원·김태훈 기자